科爾沁區(qū)人民政府、通遼開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局：
現(xiàn)將《通遼市城區(qū)集中供熱管網改造實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二O一O年五月十二日
通遼市城區(qū)集中供熱管網改造實施方案
按照市委、市政府全力保障冬季供熱安全的總體要求，為盡量消除供熱隱患，順利實施通遼市城區(qū)集中供熱老化管網改造工作，特制定本方案。
一、目的和意義
（一）按照國家節(jié)能減排的要求，解決老化管網系統(tǒng)存在的主要問題，實現(xiàn)供熱節(jié)約能源的目標。
（二）通過老化管網改造實現(xiàn)熱量均衡分配，改善供熱效果，進一步提高供熱質量。
（三）提高城市集中供熱的整體管理水平，規(guī)范供熱企業(yè)服務行為，滿足城市建設發(fā)展和百姓生活需要。
二、基本原則
（一）對老化嚴重的二次網實施供熱管網改造，更換舊管網；把部分低溫水直供網改成高溫網，改建、新建區(qū)域換熱站，增加高溫網供熱比例。
（二）改造資金采取政府、供熱企業(yè)和用戶分別承擔等方式籌集。
1、市政府在每年的財政預算中安排一定的資金專門用于老化供熱管網改造，工程由市建設局組織實施。
2、各集中供熱企業(yè)，每年要從前一年所收的入網增容費中提取30%—50%資金作為老化管網改造專項費用，結合實際自行篩選改造項目，改造項目報市供熱辦審批后由各供熱企業(yè)組織實施。
3、行政、事業(yè)單位、企業(yè)用戶負責自己所屬產權范圍內的管網改造資金籌集，改造工作在供熱管理部門及供熱單位的指導下可以自行組織實施。
4、居民用戶住宅樓入戶井以內的供熱設施由居民籌集資金更新。
（三）新入集中供熱網的老舊小區(qū)及住宅，分戶控制改造費用由用戶自行承擔；外網建設資金由政府（從供熱預備金中支付）、供熱企業(yè)和用戶共同承擔。具體分擔方式為：分戶控制改造費用由用戶自行承擔；入網增容費按16元/平方米向用戶收取；換熱站及管網建設費按100元/平方米向用戶收取（直供網的按60元/平方米向用戶收?。凰杖刖W增容費全部用于工程建設；費用不足部分由市財政和供熱單位各按50%承擔。
（四）齊抓共管原則。老化管網改造是一項系統(tǒng)工程，它的實施需要政府、企業(yè)、用戶及社會多方共同努力，相互配合，齊抓共管才能完成。
三、改造解決的問題
（一）解決管網老化，管道堵塞，保溫材料破損，管溝年久失修問題。
（二）解決閥門滲漏，閥門井內存水，閥門開啟不靈，起不到調節(jié)作用，補償器腐蝕損壞，管件及支架銹蝕嚴重問題。
（三）解決管網存在失水量過大現(xiàn)象，部分失水率大于3%問題。
（四）解決由于城區(qū)建筑發(fā)展較快，現(xiàn)有管網流通能力明顯不足，管徑小，超負荷運行問題。
（五）解決熱力站偏少，熱力站容量偏?。坏蜏厮芫W直供系統(tǒng)偏大，直供網和二次網水利工況嚴重失調問題。
（六）解決二次網或小區(qū)內管網缺乏控制，供暖入戶均為簡易閥門井無法調節(jié)，造成供熱不均問題。
四、改造范圍
（一）熱電聯(lián)產直供網負荷向高溫網轉移，由熱電公司組織實施。
（二）各集中供熱企業(yè)主管網改造、支管網維護維修由供熱單位自行組織實施。
（三）對老化嚴重，威脅供熱安全的支管網按輕重緩急逐年實施改造，由市建設局組織實施。改造對象主要是由于企業(yè)轉制及破產等原因產生的小區(qū)無產權老化管網、困難群體居住的棄管小區(qū)老化管網、開發(fā)單位已無法找到且供熱隱患較大的小區(qū)管網等。2010年至少完成原電機廠小區(qū)等20個老化管網分支改造任務，在資金允許的情況下，爭取對老城區(qū)66個老化管網分支管網實施改造，努力解決老城區(qū)冬季用熱安全隱患。
五、總體計劃安排
2010年管網改造工作從5月份正式開始，2010年9月1日改造工程結束，不能影響用戶正常用熱。
六、工作流程與時間安排
（一）設計、編制工程概算（5月1日—5月31日）。
（二）確定施工隊伍（6月1日—6月10日）。
（三）編制施工計劃與施工準備（6月11日—6月20日）。
（四）工程施工（6月21日—9月1日）。
七、組織機構
供熱管網改造工作是我市主城區(qū)改善供熱質量的一項重要工作，關系到用戶的切身利益，為做到科學組織、管理與實施，確保改造工作的順利進行，成立以下管網改造領導小組：
組 長：王 斌 市建設局局長
副組長：李旭輝 市建設局副局長
成 員：何 源 通遼市供熱管理辦公室副主任
惠忠厚 通遼市建設工程質量安全監(jiān)督造價管理站副站長
王永寬 通遼市建筑規(guī)劃設計研究院書記
劉家恩 通遼熱電公司總經理
王耀民 通遼市洪泰集中供熱公司董事長
鄧福禮 通遼市長興供熱公司總經理
鮑蔚君 通遼萬通熱力公司董事長
主要職責：指揮管網改造各項工作，對管網改造實施中出現(xiàn)的重大問題，組織政府相關職能部門及有關單位進行研究并做出相應決策；協(xié)調各方，統(tǒng)一思想和行動，確保改造工作順利實施。
八、相關問題說明
（一）居民入戶井至樓內的公共管網由居民用戶自籌資金實施改造。
（二）由政府出資改造的供熱管網及附屬設施為政府產權，提供給相應供熱單位無償使用，管網改造工程驗收合格后自動由相應供熱單位接收管理。
主題詞：城建 供熱 管網改造 方案 通知
抄送：市委辦公廳、市人大辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市紀檢委辦公廳，駐市中區(qū)直各單位。
通遼市人民政府辦公廳秘書一科 2010年5月17日印發(fā)
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